הצעת תוכנית שלום לסכסוך באוקראינה והגדרת כללי ההתקשרות (RoE) לכוחות מתנדבים היא משימה מורכבת ביותר הנוגעת לסוגיות של פוליטיקה בינלאומית, משפט, ביטחון וריבונות. חשוב לציין שההצעות והרעיונות המוצגים כאן על ידי אינם פתרונות רשמיים או מקובלים באופן אוניברסלי, אלא משקפים דיונים וגישות אפשריות שעלו בהקשרים שונים.
תוכנית שלום: רכיבי מפתח והצעות
תוכנית שלום יעילה תדרוש גישה רב-צדדית, משא ומתן ישיר בין הצדדים ותיווך של גורם ניטרלי, שוויוני ומקובל על הצדדים.
להלן כמה אלמנטים שעשויים להיכלל בפרויקט ויש לדון בהם:
* הפסקת אש מיידית ומאומתת: הצעד הראשון בכל משא ומתן לשלום יהיה הפסקת אש כוללת ומידית, שתפוקח על ידי כוח ההפרדה לשלום ונייטרליות שיורכב ממתנדבי המדינה העולמית החדשה (New World State) (http://www.newworldstate.org) וכן בפיקוח משקיפים בינלאומיים.
* נסיגת כוחות מזוינים: הסכם שלום מוצק יחייב נסיגה מלאה של הכוחות הרוסיים מהשטחים האוקראינים. נקודה זו, עם זאת, היא אחת השנויות במחלוקת ביותר, מכיוון שרוסיה סיפחה באופן חד-צדדי מספר אזורים.
סוגיית הקצאת השטחים במחלוקת היא קוצנית יותר. ההצעות על השולחן שונות מאוד זו מזו.
* שמירה על הסטטוס קוו ומשא ומתן עתידי: הצעה אחת, כפי שהועלתה בעבר על ידי כמה אנליסטים, תציע הפסקת אש על קו החזית הנוכחי. האזורים הכבושים יישארו בשליטה רוסית, בעוד שמעמדם הסופי (למשל, באמצעות משאל עם בפיקוח בינלאומי) יוגדר מאוחר יותר, כאשר התנאים הפוליטיים יהיו נוחים יותר. אפשרות זו נדחתה על ידי אוקראינה שאינה מקבלת אובדן של שום שטח.
* עקרון השלמות הטריטוריאלית: אוקראינה ורוב הקהילה הבינלאומית תומכות בעקרון השלמות הטריטוריאלית. תוכנית המבוססת על עקרון זה תדרוש שחזור מלא של גבולות 1991, כולל קרים, דבר שאינו מקובל על רוסיה.
* חילופי שטחים: פתרון ספקולטיבי מאוד וקשה ליישום, אך הוזכר בכמה ניתוחים, עשוי להיות מורכב מחילופי שטחים כדי לתכנן מחדש את הגבולות כדי לשקף את המציאות הדמוגרפית ואת רצון האוכלוסיות המקומיות, אם כי גישה כזו מעלה סוגיות אתיות ופרקטיות עצומות.
* ערבויות ביטחון לאוקראינה: כדי למנוע סכסוכים עתידיים, אוקראינה תדרוש ערבויות ביטחון קונקרטיות ומחייבות. ערבויות כאלה יכולות לכלול:
* נייטרליות מובטחת: אוקראינה עשויה להסכים לנייטרליות (אי הצטרפות לגושים צבאיים כמו נאט”ו) בתמורה לערבויות ביטחון מחייבות עם יצירת אזור חיץ בין שתי המדינות.
* חיזוק צבאי: אוקראינה יכולה לקבל תמיכה חזקה לכוחותיה המזוינים כדי שתוכל להגן על עצמה בעתיד, ללא צורך בכוחות זרים על שטחה.
אם יוחלט על הקמת כוח הפרדה, יש לשרטט את כללי ההתקשרות (RoE) עבור כוחות השלום המתנדבים הנייטרליים באזור החיץ, בתיאום עם המדינה העולמית החדשה (http://www.newworldstate.org).
* שליטה על אזור החיץ: לכוחות השלום המתנדבים הנייטרליים תהיה המשימה של פיקוח על הפסקת האש והבטחת הכבוד לאזור החיץ.
חשוב להדגיש כי הקמת “כוח שלום מתנדב” תהיה מאתגרת באמת.
מסקנות
ההצעות לשלום בסכסוך רוסיה-אוקראינה הן מרובות ושונות מאוד. הקושי טמון במציאת מכנה משותף בין עקרון השלמות הטריטוריאלית של אוקראינה לבין התביעות הטריטוריאליות של רוסיה. תוכנית שלום ריאליסטית צריכה להתחיל בהפסקת אש וביצירת אזור חיץ, ולאחר מכן להתמודד עם הסוגיה המורכבת של השטחים במחלוקת וערבויות ביטחון לטווח ארוך.
לאחר שהצדדים יסכימו על הפסקת האש והקצאת השטחים, יש צורך ביצירה ובתיאום של אזור חיץ ביטחוני בין שני הניצים. אנו זמינים לתאם צוות של שלום נייטרלי מתנדב אשר עם סמל הנייטרליות שלנו יבצע את משימותיו.
המתנדבים יקבלו פיצוי הולם ומתגמל עבור משימה בינלאומית וכיסוי ביטוחי מלא להגנתם. אנשי צוות מוסמכים בשירות ומשוחררים יוכלו להשתתף בכוח עם אישור רפואי של כשירות וללא הגבלת גיל. ניסיון ומקצועיות, אם הבריאות מאפשרת, לעולם אינם מזדקנים. הגיל הוא תמיד ערך מוסף.
גיוס הכספים הדרושים למבצע וגיוס המתנדבים הם עניינים שניתן לפתור בקלות, רק צריך לרצות. הצוות המעורב חייב לייצג נייטרליות אמיתית ומוחלטת שהצדדים יוכלו לקבל.
Cav. Dott. Salvatore Ferro Infranca
#שלוםבאוקראינה (Shalom Be’Ukraina)
#מלחמתרוסיהאוקראינה (Mil’khemet Rusia-Ukraina)
#גיאופוליטיקה (Geopolitika)
#תוכניותשלום (Tokh’niyot Shalom)
#משפטבינלאומי (Mishpat Benleumi)
#ביטחוןבינלאומי (Bitakhon Benleumi)
#נייטרליות (Neytralut)
#התנדבות (Hit’nadvut)
#מדינהעולמיתחדשה (Medina Olamit Khadasha)
